Для надежного обеспечения водой окраин Архангельска необходим новый тариф
30 октября 2014 г. четверг, 09:07:04

Затягивание областным Агентством по тарифам и ценам утверждения тарифа для МУП «Водоочистка» может привести к коллапсу системы водоснабжения на окраинах областного центра.

Заявка МУП «Водоочистка», созданного по решению Архангельской городской думы на установление тарифа на водоснабжение и водоотведение на 2015 год в Агентстве по тарифам и ценам Архангельской области отклонена.

- По мнению юристов муниципально-правового департамента мэрии отказ Агентства рассматривать заявку на установление тарифа не обоснован, - отметил заместитель мэра по городскому хозяйству Святослав Чиненов. – Аргумент о не соответствии законодательству способа передачи имущества новому предприятию основан исключительно на вольной трактовке Агентством по тарифам и ценам нормативных документов. МУП «Водоочистка» создано с соблюдением всех требований закона. Имущество передано предприятию в соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом о «Государственных и муниципальных унитарных предприятиях». При его регистрации у ФРС не возникло каких-либо вопросов. Мы считаем, что Агентство по тарифам и ценам затягивает процесс рассмотрения тарифа для нового предприятия.

Таким образом, повторяется ситуация прошлого года, связанная с затягиванием утверждения инвестиционной программы МУП «Водоканал». Агентство по тарифам и ценам в 2013 году откладывало утверждение инвестпрограммы предприятия, поскольку с 1 января вступали в действия законодательные нормы, предусматривающие обязательность наличия Схемы водоснабжения.

Для скорейшего утверждения инвестпрограмм МУП «Водоканал» и МУП «Водоочистка» мэрия Архангельска инициировала разработку Схемы водоснабжения города. Для подготовки этого документа были привлечены специалисты ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», с которым муниципалитет заключил соглашение о сотрудничестве. Утверждение Схемы запланировано в ближайшее время.

Однако теперь Агентство по тарифам и ценам области отклоняет заявку на тариф для МУП «Водоочистка» по похожим соображениям. С 1 января 2015 года вступают в действие нормы законодательства об обязательности заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Фактически действия Агентства, направляемые правительством региона, ведут к неизбежному банкротству МУП «Водоканал», с последующей его передачей в частные руки, что приведет к росту платы за воду и канализацию для горожан. При этом под угрозу ставится надежность водоснабжение окраин Архангельска.

Значительная часть водопроводно-канализационного хозяйства досталась городу «в наследство» от поселкообразущих предприятий: коммуникации в поселке 29-го лесозавода и на Бревеннике, на Экономии и Кегострове, Турдеево и Хабарке, на Левом берегу строились лесозаводами. В 2000-е как и жилфонд они оказались не нужными новым собственникам предприятий. Для того, чтобы жители отдаленных территорий не остались без воды было принято решение о передаче бывших «бесхозов» на обслуживание МУП «Водоканал». Изношенные сети, которые ранее не принадлежали муниципалитету, ему пришлось латать за свой счет.

Пока тарифы на водоснабжение и водоотведение устанавливали городские власти, потери, которые нес МУП «Водоканал» компенсировались из городского бюджета. При этом плата для населения за воду практически не поднималась, а долги населения города за воду в итоге сейчас составляют почти 200 млн. рублей.

Ситуация изменилась после того как с 2010 года тарифное регулирование услуг МУП «Водоканал» стало полномочием областного правительства. Утверждаемый ежегодно, Агентством по тарифам и ценам Архангельской области тариф, меньше экономически обоснованного, в среднем на 35-40%.

По закону разница должна компенсироваться из областного бюджета. Однако, выделяемые на эти цели средств – так называемая «дельта В» более чем в два раза меньше, чем реальные затраты МУП «Водоканал».

Результатом такой тарифной политики стали убытки предприятия - за три года они превысили 750 млн. руб. В итоге «Водоканалу» остро не хватает средств даже на решение текущих проблем. Кроме того итогом тарифной политики правительства области стали долги перед другими организациями коммунального комплекса – «Архэнергосбытом» - за электроэнергию, СЦБК – за очистку стоков, и общее ухудшение качества услуг по водоснабжению и водоотведению.

Для выхода из сложившейся ситуации мэрия Архангельска и МУП «Водоканал», в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» разработали концепцию реструктуризации деятельности водопроводно-канализационного хозяйства. Наряду с существующим МУП «Водоканал», по согласованию с депутатами городской думы было создано МУП «Водоочистка». Предприятию были переданы локальные водо- и канализационные очистные сооружения, а также сети на островах и в поселках, не подключенных к централизованной системе водоснабжения. Плата для населения за воду и канализацию в черте города должна остаться одинаковой.

- Создание МУП «Водоочистка» оптимизирует работу водопроводно-канализационного хозяйства и выполнит две задачи - установление экономически обоснованного тарифа для периферийных участков без повышения платы для населения и обеспечение возможности дальнейшей работы МУП «Водоканал», на обслуживании которого останется холодное водоснабжение и водоотведение в центре города, - отметил директор МУП «Водоканал» Сергей Рыжков. – МУП «Водоочистка» будет наделено статусом гарантирующего поставщика по холодному водоснабжению и водоотведению на о. Хабарка, о. Кего, п. Зеленый бор, п. Лесная речка, п. Турдеево, о. Бревенник, п. 29 л/завода, п. Цигломень, п. Кирпичного завода, п. Зеленец.

В соответствии с федеральным законодательством индекс роста тарифов не применяется для вновь созданных организаций. Поэтому при образовании нового предприятия МУП «Водоочистка» областным Агентством по тарифам и ценам должен быть установлен экономически обоснованный тариф. Разница между экономически-обоснованным тарифом и платой для населения финансируется из областного бюджета. При этом функции регулирования тарифов принадлежат правительству области.

В правительстве области весьма избирательное отношение к своим обязанностям. Например, для ОАО «РЖД» осуществляющего водоснабжение в микрорайоне станции Исакогорка, в 2013 году Агентством по тарифам и ценам установлен тариф на водоотведение на 50% больше, чем действующий для МУП «Водоканала» (32,17 руб. за куб. м – 21,49 руб. за куб м), а на водоотведение – на 280% (53, 24 руб. за куб. м – 19 руб. за куб. м). Таким образом, новое муниципальное предприятие вправе рассчитывать на установление экономически обоснованного тарифа и получение компенсации разницы между ним и платой для населения из областного бюджета.

- В связи с тем, что МУП «Водоканал» находится в кризисном финансовом положении, реализация инвестиционных программ, а уж тем более привлечение инвестиционного капитала серьезно затруднено, - отметил заместитель мэра по городскому хозяйству Святослав Чиненов. - Привлечение инвестиций возможно при обязательных условиях своевременного возврата и прибыльности вложенных средств. Создавая предприятие МУП «Водоочистка», мы делаем первый шаг для обеспечения инвестиционной привлекательности водопроводно-канализационного хозяйства Архангельска. Но при этом необходимо понимать, что любой инвестор будет, прежде всего, ориентироваться на гарантии установления экономически обоснованных тарифов.

Чтобы привлечь серьезные государственные и частные инвестиции, необходимо подкрепление разработанной программы комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры Архангельска соответствующими тарифными решениями на уровне области и федерации. Город рассчитывает, что решения областного Агентства по тарифам и ценам будут направлены на создание долговременной нормативной база для частных инвесторов, готовых вкладывать средства в модернизацию объектов коммунального хозяйства Архангельска.

 

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 30.10.2014 09:07:04
Последнее изменение: 30.10.2014 09:29:55
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!