НАДЕЖДА МАКАРОВА: ТАМ, ГДЕ МУЖЧИНА ГОВОРИТ: «НУЖНО, НО НЕВОЗМОЖНО!», ЖЕНЩИНА ОТВЕЧАЕТ: «НЕВОЗМОЖНО, НО… НУЖНО!» И ДЕЛАЕТ ПЕРВЫЙ ШАГ!
18 ноября 2008 г. вторник, 13:14:26

2008-й, объявленный Президентом РФ Годом семьи, знаменателен юбилейными датами: 100-летием Первого Всероссийского женского съезда, 90-летием женского движения в Архангельской области, 10-летием со дня образования Архангельского городского отделения Всероссийской общественной организации «Союз женщин России». Директор департамента здравоохранения и социальной политики Надежда Макарова рассказывает о том, как в Архангельске выстроено взаимодействие общественных женских организаций с органами представительной и исполнительной власти на уровне местного самоуправления, прежде всего в решении вопросов по улучшению положения женщин, семьи и детей.

- Надежда Александровна, 10 лет городского отделения Всероссийской общественной организации «Союз женщин России», которое вы возглавляете, - это не только юбилей, но и время подведения итогов…

- Действительно, если в некоторых регионах России только зарождается и намечается такое сотрудничество, то мы уже имеем определенные положительные результаты. Будущий успех совместной работы был заложен уже на стадии создания данной общественной организации в Архангельске. Тогда, в 1998 году, она была всесторонне поддержана мэром Павлом Николаевичем Балакшиным. В течение многих лет мы ощущаем постоянную поддержку Виктора Николаевича Павленко, сначала как заместителя губернатора области, а теперь мэра. Почему первые лица города сделали ставку на женщин? В структуре населения города женщины составляют 55%, кроме того, играют роль и качественные показатели портрета женщины: мудрость, выносливость, трудолюбие, ответственность, заботливость и, конечно же, красота, которая в тяжелые времена спасает мир. У женщины на земле высокое предназначение. Благодаря ей мы приходим в этот мир, и уже поэтому всем самым прекрасным и радостным в жизни обязаны ей. Сегодня женщина - не только заботливая мать, любящая жена, хранительница семейного очага, но и политик, ученый, общественный деятель.

- Однако порой, чтобы реализовать свой потенциал, женщинам приходится доказывать, что они ни в чем не уступают мужчинам. Какова в этом роль общественных женских организаций и что из себя представляет отделение «Союза женщин России» в столице Поморья?

-1998-й – год, когда было создано городское отделение «Союза женщин России». Это был год дефолта, нестабильности экономики, низкого уровня жизни населения, роста количества социально неблагополучных семей и безнадзорных детей… В состав женсовета вошли представительницы различных сфер деятельности: юристы, врачи, учителя, предприниматели, работники культуры, торговли. Подобный подход способствовал тому, что мы всегда были информированы по всем направлениям экономической, социальной и культурной жизни города и области.

За 10 лет удалось наладить взаимодействие с различными учреждениями и организациями города, политическими движениями и партиями, провести мероприятия, способствующие повышению роли женщины в профессиональной и общественной сферах. Мы изучали опыт работы женских общественных организаций в других регионах России, Германии (фонд Конрада Аденауэра, 2004 год), Швеции. Но, конечно же, в первую очередь, примером для нас были ветераны женского движения Архангельска. Нельзя не сказать самых теплых и искренних слов в их адрес. Много сил, личного времени уделили вопросу становления городского и окружных женсоветов Валентина Ивановна Щипакова, Ольга Ивановна Цветинская, Александра Ивановна Смекалова, Зоя Дмитриевна Овсянкина, Нелли Васильевна Васильева, Тамара Петровна Вавилова, Валентина Николаевна Петрова, Циала Александровна Вардонашвили, Эмма Валентиновна Никандрова.

- Каковы основные направления деятельности организации?

- Укрепление института семьи, признание значимости материнства, родительства, здоровья женщин; защита прав и законных интересов детей; повышение духовного и нравственного потенциала женщин; содействие в решении проблем военнослужащих и их семей, в том числе вдовам погибших.

Вцентре внимания городского женсовета всегда была иостается семья иееинтересы. Семья является экономическим исоциальным двигателем общества, изначальным воспитателем личности. Нормальная жизнедеятельность семьи, ееблагосостояние истабильность влияет насостояние общества вцелом. Забота государства осемье, еематериальном идуховно-нравственном самочувствии должна быть вцентре внимания при проведении любой политики, в том числе той, которая неимеет прямой связи ссемейными проблемами, нопоследствия которой могут негативно сказаться наположении личности, повлиять настабильное положение семьи, а следовательно, настабильное развитие города, региона и страны в целом.

- Какие общегородские мероприятия и акции были инициированы городским отделением «Союза женщин России»?

- Уже традиционными стали: слеты солдатских матерей, общегородской праздник День призывника, акции «Вдовы России» (помощь вдовам погибших военнослужащих), «Добрый Дед Мороз» (сбор подарков для детишек из малоимущих семей города и организацию новогоднего бала для них), награждение детей, окончивших первое полугодие на «4» и «5». Пять лет проводится городская «Эстафета семейного успеха» - более 120 семей, достойно воспитавших и воспитывающих детей, имеющих достижения в домашней педагогике, приняли участие в конкурсе и поделились с горожанами своим положительным опытом. С 2007 года мы проводим праздник детства «Кроха-бал». Его целью этого конкурса является поощрение родителей и медицинских работников за сохранение здоровья детей до 1 года. В этом году впервые, в рамках празднования Года семьи, 20 февраля отмечался День отца. С 2001 года проводится конкурс «Женщина – директор года» (с 2005 года «Женщина года») в целях общественного признания роли и вклада женщин в реализацию социально-экономических программ города, повышения уровня жизни населения. Несколько лет эффективно работал «Клуб современной женщины», в рамках которого мы имели возможность встречаться и общаться с поистине удивительными женщинами: Диной Широкой, Ниной Мешко, Ларисой Спирановой, солистками Северного русского народного хора, Поморской филармонии, поэтессами и художницами, учеными и бизнес-леди, представительницами политических движений.

- Большинство инициатив городского совета женщин нашли свое отражение в принятых муниципалитетом целевых программах. Насколько важна их реализации?

- Программно-целевой метод – самый эффективный метод комплексного решения проблем в условиях ограниченных бюджетных ассигнований. Все принятые в Архангельске девять программ направлены на положительное изменение демографической ситуации, укрепление института семьи, улучшение положения женщин, семьи и детей, а также на распространение семейных традиций, патриотическое воспитание, создание «моды» на семью. Здесь следует отметить активное участие в продвижении программ женщин-депутатов. И это еще одно доказательство, что женщин во власти на уровне принятия решений должно быть больше.

- Что сделано в Архангельске для создания системы обеспечения семейного благополучия?

- Действует выстроенная система сопровождения семей. Казалось, что в период резкого изменения законодательств, связанного с разграничением полномочий, множества пробелов в действующем законодательстве, невозможно что-то сделать. Но нам это удалось. Мы исходим из того, что работа с семьей должна начинаться еще до рождения ребенка. На базе муниципального центра охраны прав детства открыт и функционирует консультационный пункт «Молодая семья» для вступающих в брак и молодых супругов, действует Центр планирования семьи. Обратившиеся получают индивидуальные и семейные консультации, приобретают новые знания по воспитанию детей, улучшению психологического климата в семье. С клиентами работают врачи, юристы, психологи, специалисты по социальной работе.

- В Архангельске удалось сохранить муниципальные социальные учреждения. Какова их роль в работе с семьями?

- Мы сделали ставку на комплексное сопровождение семей, что, безусловно, дает положительные результаты. Объектом особой заботы и внимания являются дети с ограниченными возможностями здоровья. Муниципальное учреждение «Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» является единственным учреждением в городе, области и на Северо-Западе России, в котором реализуется комплексный, междисциплинарный подход к вопросам абилитации и реабилитации. Возможности Центра помогают детям с детским церебральным параличом адаптироваться к современным условиям жизни, активно участвовать в культурной и общественной жизни. За 5 лет показатель первичной детской инвалидности уменьшился на 30%.

Проблема жестокого обращения с детьми является одной из наиболее серьезных. Страшно, если местом насилия становится семья, место, которое должно быть для ребенка самым надежным, безопасным и любимым. В Центре защиты прав несовершеннолетних функционирует отделение защиты прав детей от насилия. Медицинский психолог и педагог-психолог работают по индивидуальным программам для детей и подростков, пострадавшим от жестокого обращения, для оказания им психологической помощи, по коррекции посттравматических расстройств.

- Как выстроена работа с трудными детьми?

- Трудные времена наступают для семьи, когда ребенок совершает правонарушение. Следствие, суд, приговор, исполнение наказания… Специалисты Центра защиты прав несовершеннолетних предлагают родителям, объединенным одной бедой, обсудить вместе, как научиться жить с тем, что случилось, как помочь оступившемуся ребенку. В процессе сопровождения несовершеннолетних правонарушителей используется технология социальной работы «кейс-менеджмент». Основной показатель работы отделения – снижение количества повторных правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Из 176 несовершеннолетних, прошедших курс социализации в Центре, повторно оказались под следствием 10 человек – 5,7 %.

Уличные дети - это особая социальная группа: подростки, вынужденные большую часть своего времени проводить на улице, нуждающиеся в разнообразных видах помощи. В Центре защиты прав несовершеннолетних функционирует отделение мобильной уличной работы. На сопровождении в отделении находится 114 человек, из них на интенсивном - 20. Часто специалист по мобильной уличной работе выступает в роли посредника между ребенком и его родителями, администрацией школы, городскими властями и является единственным взрослым человеком в жизни ребенка, которому он может открыть свои тревоги и переживания.

- Еще одна группа семей, требующая поддержки, внимания, участия – молодые семьи выпускников детских домов и интернатных учреждений…

- Каждый ребенок, живущий в семье, подсознательно усваивает законы семейной жизни: совместное ведение хозяйства, забота друг о друге и особенно о детях, в доме должно быть уютно и тепло. Молодые люди, выросшие вне семьи, долго не могут осознать, что во взрослой жизни они сами принимают решения и несут за них ответственность. В 2007 году 20% выпускников прошли социализацию успешно: имеют стабильную работу и доходы, вступили в брак, имеют жилье.

Цель работы специалистов Центра «Душа» с семьей ребенка, имеющего опыт употребления психоактивных веществ, - сгладить влияние негативных факторов воспитания на развитие и социализацию ребенка, способствовать установлению благоприятных взаимоотношений в семье. Главное, на что опираются специалисты, - не предотвратить, не отложить время реального знакомства с наркотическим веществом, а сформировать личностный иммунитет подростка к любому соблазну: курению, алкоголю, наркотикам.

Деятельность Центра охраны прав детства в первую очередь ориентирована на поиск, подготовку и дальнейшее сопровождение сопровождающих семей. Для приемных и опекунских семей проводится курс занятий с элементами программы «Прайд». Ежегодно проводится акция «Родители, где вы?!», направленная на поиск и привлечение людей, желающих взять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Одной из наиболее действенных и эффективных, проверенных временем, адаптированной под потребности конкретной семьи является такая технология, как «Семейный клуб». Здесь в неформальной обстановке раскрываются скрытые резервы семьи и при правильном, грамотном сопровождении специалистов решаются вопросы выхода семьи из кризисной ситуации.

- Каковы результаты этой большой и многоаспектной работы?

- Вот что говорит статистика. Численность населения в Архангельске стабилизировалась и сейчас имеет тенденцию к росту. Естественная убыль населения сократилась более чем в два раза. В прошлом году родилось почти на 300 детей больше по сравнению с 2006-м. Число зарегистрированных браков выросло на 400, а разводов сократилось на 181. Наметилась тенденция к росту продолжительности жизни как женщин, так и, что особенно важно, мужчин. Увеличивается число приемных семей (за пять лет более чем в два раза), в прошлом году их было уже 73. Сокращается количество исков о лишении родительских прав (более чем в два раза).

- Но нельзя сбрасывать со счетов и те проблемы, которые еще остаются не решенными…

Все имеющиеся проблемы можно условно разделить на две группы: социально-экономические и организационные. Если говорить о семейном неблагополучии, то здесь среди факторов, «способствующих» этому, на первом месте стоит низкий уровень доходов и алкогольная зависимость.

Среди организационных проблем можно выделить следующие. С 2005 года произошло разграничение полномочий по вопросам оказания социальной поддержки и социального обслуживания между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, что привело к разрозненности деятельности служб, работающих с семьей и детьми. Практика идет вперед быстрее, нежели законодательная база. Так, в настоящее время нет законодательства, поддерживающего развитие таких новых технологий и методов работы, как ювенальная юстиция, абилитация детей раннего возраста. К сожалению, отсутствует и необходимое правовое поле для участия общественных организаций в выполнении государственного и муниципального заказов, следствием чего является отсутствие финансовой составляющей для обеспечения проводимых ими мероприятий. Для того чтобы оценить эффективность проводимой семейной политики и при необходимости скорректировать ее, следует оценивать ее результаты. В настоящее время отсутствуют какие-либо критерии оценки в данной области.

- Что необходимо сделать, чтобы решить эти вопросы?

- Необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу: в первую очередь именно через законодательную призму государство должно проводить политику, направленную на мотивацию создания семьи и дальнейшую ее поддержку. На законодательном уровне должны быть определены критерии для оценки эффективности проводимых государством мероприятий по улучшению положения женщин, семьи и детей, по проведению постоянного мониторинга качества жизни детей в семьях.

Для того чтобы оказываемая семьям помощь, сопровождение были по-настоящему профессиональными, следует решить вопрос о создании регионального методического Центра по подготовке специалистов социальных служб.

Надо активизировать работу со СМИ по пропаганде «моды» на семью, распространению семейных ценностей, положительного семейного опыта. Существующее в России законодательство слишком нечетко регулировало и продолжает регулировать духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Без смены вектора наших СМИ задача народосбережения становится трудно решаемой. Следует заполнить каналы в Интернете, телевидении, радио, полосы в газетах материалами на темы созидания, пропаганды здорового образа жизни, семейных ценностей.

Ведь еще на Первом съезде женщин, проходившем в Архангельской области 100 лет назад, в качестве первоочередной задачи делегатками было обозначено духовно-нравственное воспитание населения.

Сегодня мы говорим о том, что добились неплохих результатов в решении вопросов сопровождения семей, профилактики социального сиротства. Полагаю, что, не оставляя работу в данном направлении, необходимо выстраивать свои отношения с органами власти и по вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, которое сегодня практически ничего не знает о своих корнях, традициях, отличается нигилизмом.

Следует активизировать работу в части продвижения женщин в органы представительной власти. На протяжении многих десятилетий говорится о том, что мужчина и женщина имеют равные права и возможности. Но это де юре. А де факто получается, что для женщины не создано реальных условий, чтобы она могла себя реализовать и как мать, и как труженица.

Сегодня остро стоит вопрос о создании школ женского лидерства, которые бы готовили и в профессиональном, и в психологическом плане женщин к построению карьеры, продвижению во властные структуры.

Уверена, что в каждом регионе России есть свои «изюминки», свои достижения, уже опробованные на практике и доказавшие свою эффективность. В связи с этим для трансляции на другие территории этого успешного опыта полагаю необходимым исполнительной дирекции Союза городов Центр и Северо-Запада России создать библиотеку «Лучшие практики».

Для того чтобы обеспечить себе кредит доверия у населения, необходимо привлекать к работе женсоветов успешных, авторитетных, узнаваемых женщин. Полагаю, что успешность и эффективность работы зависит не от количественного показателя, а от качественной составляющей. Там, где мужчина говорит: «Нужно, но… невозможно!», женщина, вздохнув, отвечает: «Невозможно, но… нужно!» - и, зажмурив глаза, делает первый шаг. Пусть будет больше этих шагов, направленных на укрепление семьи.

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 18.11.2008 13:14:26
Последнее изменение: 18.11.2008 13:14:26
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!