ПРИНЯТ НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ»
25 июля 2008 г. пятница, 14:27:56

Изменения в федеральном законодательстве прокомментировала директор департамента здравоохранения и социальной политики мэрии Надежда Макарова:

- Надежда Александровна, изменились ли основы осуществления опеки: кто может стать опекуном и при каких условиях в свете принятия нового Федерального закона «Об опеке и попечительстве»? Какие еще нововведения обозначены в данном законе?

- Подобный нормативно-правовой акт принят впервые, ранее нормы, касающиеся установления опеки и попечительства были «разбросаны» по нескольким законодательным актам, что затрудняло их применение. Новый Федеральный закон содержит определенные новеллы, касающиеся вопросов установления опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей. Кроме этого, имеет место закрепление на уровне закона тех моментов, которые давно существуют на практике.

В новом нормативном правовом акте более четко прописан механизм установления опеки, обозначены критерии к личности опекуна. Отмечено, что орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, может назначить ему несколько опекунов.

В акте об установлении опеки возможно указание, что она назначается на определенный срок или до наступления определенного события. Ранее закон вообще о подобном не упоминал, поэтому на практике установление опеки происходило, как правило, до достижения ребенком совершеннолетия.

В новом законе определена процедура назначения опекуна по заявлению родителей или самого несовершеннолетнего достигшего 14 лет. На практике это существовало и ранее, но теперь закреплено законодательно.

Новеллой является установление предварительной опеки. Она может быть назначена в тех случаях, когда ребенок, например, отбирается у родителей, так как оставление в семье представляет угрозу для его жизни и здоровья, однако помещать его в государственное учреждение также нецелесообразно. В подобных случаях и производится установление так называемой предварительной опеки; пакет документов в данном случае ограниченный: документ, удостоверяющий личность опекуна, и акт обследования его жилищно-бытовых условий. Предельный срок для подобной опеки обозначен в 2 месяца.

Еще одним новшеством является указание на возможность возмездного осуществления опеки на основании договора. Порядок заключения и сроки подобных договоров должны быть установлены постановлением Правительства. Вознаграждение опекуна в этих случаях возможно за счет бюджетов различных уровней, третьих лиц, а также имущества подопечного.

Отдельная глава закона посвящена вопросам ответственности опекунов. Так, каждый опекун обязан ежегодно, в срок до 01 февраля, представлять в орган опеки и попечительства подробный отчет о хранении, использовании имущества подопечного с приложением подтверждающих документов (на практике это существовало всегда, но на уровне законодательства было закреплено в Правилах хранения имущества подопечных, изданных еще в 1969 году).

- Какие права и обязанности определены опекунам?

- В отношении прав и обязанностей опекуна существенных изменений не произошло: он, как и прежде, является законным представителем ребенка. В акте о назначении опеки орган опеки и попечительства вправе запретить опекуну совершать определенные действия, например, изменять место жительства подопечного.

- Будут ли введены новые правила распоряжения опекунами имуществом подопечных?

- Как и ранее все сделки с имуществом детей, опекуны вправе совершать при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В настоящем законе определен исчерпывающий перечень оснований для совершения сделок по отчуждению имущества подопечного. Опекун обязан заботиться об имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать его уменьшения и способствовать извлечению из него доходов.

- Как вы считаете, нововведения улучшат ситуацию взятия детей под опеку в нашем городе?

- Говорить о том, что принятие нового закона приведет к резкому скачку количества замещающих семей пока не стоит. Однако следует отметить, что тенденции по увеличению количества этих семей являются довольно устойчивыми на протяжении 5 последних лет. Немаловажную роль здесь играет материальная поддержка таких семей. Мэрия города изыскивает дополнительные средства, помимо областных, для выплаты пособий этим семьям. Кроме этого, в последние годы органом опеки и попечительства города Архангельска проводятся акции по оповещению широких масс населения о проблемах детей-сирот.

- Интересно, какие формы семейного устройства распространены в Архангельске и почему?

- В Архангельске, как и в целом по России, традиционной формой семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является опека. Сегодня более 700 маленьких архангелогородцев находится под опекой. Это связано с тем, что опекунами ребенка, как правило, выступают его родственники (бабушки, дедушки, тети, дяди, братья и сестры).

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 25.07.2008 14:27:56
Последнее изменение: 26.07.2008 16:50:14
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!